紅色七月，南京城處處黨旗飄揚，歌聲激蕩。

“七一”前一天，省委常委、南京市委書記韓立明專題調研基層黨建工作時強調，深入學習貫徹習近平總書記關於基層黨建的重要講話指示精神，切實增強基層黨組織政治功能和組織力，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，為黨的執政大廈夯實穩固地基。

堅持以新思想新理念為引領，以基層黨組織建設破解發展難題，以黨建創新提升服務群眾和治理能力，近年來，南京涌現出一大批群眾“好反響”、全市“有影響”、全省全國“叫得響”的基層黨建創新實踐案例。其中，棲霞區仙林街道“‘小網格’構建城市基層黨建‘大格局’”等入選全國城市基層黨建創新案例。6月28日舉行的全國“兩優一先”表彰大會上，秦淮區新街口商務街區黨委等3個基層黨組織獲評全國先進基層黨組織。

百年大黨風華茂，號角激越又催征。站在中國共產黨成立100周年歷史節點，黨中央向全體中國共產黨員發出號召：牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，永遠保持同人民群眾的血肉聯系，始終同人民想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦，繼續為實現人民對美好生活的向往不懈努力，努力為黨和人民爭取更大光榮!

踏上新的“趕考之路”，立足新的發展階段，南京基層黨建如何進一步筑強“戰斗堡壘”，打牢“穩固地基”?《南京觀察》記者深入廣大街鎮村社，走進基層黨組織，對話基層黨員，探尋“應考之策”。

把“黨支部”建到發展“最前線”

7月1日上午，慶祝中國共產黨成立100周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。現場聆聽習近平總書記重要講話，全國優秀共產黨員邢青鬆心潮澎湃：“作為一名黨員老兵、一名農民合作社黨委書記、一名村書記，我要帶領農民朋友加油干，干出鄉村振興新業績!”

他口中的農民合作社，是江蘇固城湖青鬆水產專業合作聯社，這是南京市第一家合作社黨委。彼時，固城湖螃蟹名聲在外，但產業發展存在“小亂散”等問題。將區域品牌效應轉化為產業富民效應，迫在眉睫。

“黨建促轉型、黨員示范帶、社員跟著干!”邢青鬆說，聯社黨委成立后，13名黨員致富能手成為聯社骨干，4名聯社骨干被選拔為村“兩委”班子成員，累計帶動523戶農戶脫貧、低收入農戶戶均增收1.3萬元。2018年8月，以合作聯社為龍頭，圍繞螃蟹、有機大米、茶葉三大富民產業，高淳區農民專業合作社黨建聯盟成立，“黨建強社、合作富民”的大路更為寬敞，帶領老鄉直奔小康。

發展遇瓶頸，黨建來領航﹔治理有難題，黨建出新招。在南京雨花台區，一條軟件大道集聚3000多家科技企業，雨花客廳、楚翹城等商業綜合體扎堆。不到1平方公裡商圈區域，覆蓋黨員600余人，其中35歲以下黨員佔比近60%、本科以上學歷黨員佔比近70%。新問題擺在眼前——城市新興商圈如何有效治理?黨員結構“年輕化、知識化”，黨建怎麼建?

鐵心橋街道工委認為，要用一個“筐”把多元群體、系列問題“統”起來。這個“筐”，就是區域化黨建。2019年10月，雨花“中心薈”商圈黨群服務中心應運而生，下設商圈發展、企業發展、黨員群眾三個服務中心，主打“匯”商圈、“慧”科技、“惠”民生三大品牌。“薈”聚三股力，筑牢“發展共同體”，創出城市商圈黨建新樣本。

以發展需求為導向，以解決問題為目標，基層的首創精神不斷激發，不僅把黨組織建在產業鏈上、建到城市商圈裡、還建在科技創新“最前線”。

位於徐庄高新區的江蘇先聲藥業，去年一年兩款新藥獲准上市，企業成功登陸港交所，亮眼成績背后是強大“紅色引擎”。疫情期間，黨員彭少平帶領團隊在實驗室過春節，8天完成了正常需要3個月時間的阿比多爾原料藥研發，又投入重點藥物“瑞德昔韋”的緊張研發，加班加點2個月，完成3萬支臨床制劑生產……堅持“黨員是強企之基”，江蘇先聲藥業有限公司黨委最近被評為南京市先進基層黨組織。

企業用工難，聯盟辦起專場招聘會﹔群眾有急難愁盼，聯盟單位開展組團服務﹔站域治理難，聯盟出面約請相關方共商對策……針對省市區駐地單位眾多、社會治理矛盾多元等實際，2017年6月，“南京南站區域黨建聯盟360”創新組建，聯動區街社三級黨組織，統籌街道社區、駐地單位、新興領域黨建工作，打造了一個互聯互動互通、共駐共建共享的黨建品牌，2019年入選全國城市基層黨建創新案例。

用“金鑰匙”開啟百姓“幸福門”

棲霞區燕子磯街道新聯二村周健啟家的小院落，如今有了新名字——“黨員紅色小屋”。每到傍晚，鄰裡相聚一屋，熱鬧非凡。

新聯二村所在的吉祥庵社區是典型老舊廠居，309名黨員中老黨員佔60%。今年5月起，結合黨史學習教育，社區黨委發動黨員骨干在“家門口”打造最美庭院小屋、風箏達人小屋等7個“黨員紅色小屋”。月初，每個紅色小屋公布活動計劃。吉祥庵社區黨委書記楊金春說，將為紅色小屋注入醫療、便民服務等資源，開展黨史學習、健康義診等活動。黨員房門打開，鄰裡敞開心扉，黨小組建到居民樓裡，打通服務群眾“最后一米”。

採訪中記者發現，不少基層干部把黨建工作比喻成一把“金鑰匙”。這把“鑰匙”怎樣打開發展之“鎖”，開啟幸福之“門”?

浦口區江浦街道同心社區“90后”碩士黨員趙朵，這幾天忙得腳不沾地。7月5日，由她牽頭發起的社區公益暑托班就要開班，“韓立明書記調研社區時，要求我們幫助雙職工家庭解決好暑期帶娃難題。這不，報名電話快打爆了，30個名額瞬間被搶完。”

小小暑托班，是社區以黨建撬動社會資源，擴大民生供給的生動鏡頭。同心社區被稱為“浦口新街口”，3.2平方公裡聚集近6萬人口、1500家企事業單位。“要當好這個‘家’，光靠30來個社工肯定不行。”社區黨總支書記丁加佳說，通過組建“同心商圈”區域黨建聯盟，20余家單位主動“進圈”。根據不同群體訴求，社區精准梳理服務清單，企業出錢出力協同參與，在融合中構建發展共同體。

縱觀南京近年涌現出的基層黨建品牌，大多有一個鮮明特征：即以區域為支撐，發動各類組織共同參與，具有開放式、網絡式、多元化、整合性等特點。全國黨建研究會特約研究員、中國浦東干部學院教授於洪生認為，“區域化黨建”以區域服務為導向，以區域文化建設為重點，以區域共治為目標，靠黨建引領化解基層社會治理多元矛盾，解決發展中遇到的各種問題。

在江寧區江寧街道牌坊村，一個“長出來”的基層黨建品牌——“茶鄉濃情”，為當地百姓開啟通往全面小康的“幸福門”。美麗鄉村黃龍峴讓昔日經濟薄弱村一躍成為耀眼“金花村”，但新的難題接踵而來：仍有一些村庄發展不充分不平衡，群眾精神文化亟待豐富。牌坊村黨總支因地適宜打造“茶鄉濃情”黨建品牌，創新開展“扶志基金”“茶鄉管家”“心話e傳”等特色黨建子項目，充分發揮黨建在鄉村治理中的引領作用。

貧困戶王大哥因無法從事重體力勞動，家裡經濟壓力大，情緒起伏、內心消極。“紅色管家”了解到他學過木工手藝，於是多方鏈接資源，幫他申請助農攤位、豐富產品樣式、普及推銷技巧。“一個月1000多塊，家裡的頂梁柱回來了!”走在牌坊村，王大哥的故事家喻戶曉，“扶志基金”的魔力有口皆碑。江寧街道牌坊村黨總支書記盧青說，“茶鄉濃情”黨建品牌創建以來，12345熱線投訴工單明顯減少，村民幸福指數明顯提升，每年吸引全國各地超百萬人次前來取經!

讓“黨旗紅”引領社會“大合唱”

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中強調，新的征程上，要“不斷完善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。”

在新街口商圈金陵匯紅色街區黨群服務中心負責人王曉宇看來，“各方”中的一個重要組成部分，就是“兩新”組織和新社會階層人士。作為鼓樓區“兩新”黨建陣地，中心管理和服務著新街口鼓樓片區20幢商務樓宇，包括1000多家非公企業和6萬多名兩新人士。中心剛投運時，曾組織一輪上門調查，但吃了不少閉門羹。

打開局面的關鍵，是改變大家對黨建的刻板印象。中心特地組織一場分享會，請來20多位企業黨支部書記，講入黨故事、講企業發展，效果出乎意料。活動結束后，不少人主動來談黨建工作。根據問題清單，中心策劃一批特色活動——引入省百名巾幗法律專家團，成立女律師工作站﹔街區企業員工中60%是女性，中心定期組織餅干烘焙、手工插花等活動……

幾次活動辦下來，企業黨建從“要我建”變成“我要建”，黨建工作從基層黨委“獨唱”變成“合唱”。去年，南京建設文明城市期間，中心承擔管家橋地區整治任務，不少企業聞訊趕來，組成義務清掃小分隊。圍繞“兩新”黨建，鼓樓區相繼打造紫峰·紅融等一批“紅色驛站”，“黨旗紅”成了新街口商圈的鮮明“底色”。

作為南京“城市客廳”集中展示區，建鄴區雙閘街道轄區內既有兒童醫院等大型企事業單位，海峽雲谷產業園內小微企業、“兩新”組織也在快速集聚，未來魚嘴區域還將入駐高端企業國際總部。如何讓服務能力跟得上城市發展?2019年9月，由雙閘街道黨工委牽頭、34家首批成員單位共同組建的河西南黨群聯盟誕生。

“黨群聯盟成立后，街道與各單位從‘有事才登門’的鬆散聯系變成‘遇事共商’的伙伴關系。”雙閘街道相關負責人說，轄區內多個市政工程正在施工，通過聯盟“對話”，街道曾經“管不住”的噪音、渣土等問題順利解決﹔街道發展經濟，一些優質項目的落地正是通過聯盟成員“以商招商”。前不久，雙閘街道黨史學習教育“共學共建”活動現場，中國銀行河西支行等5家單位簽約“入盟”，現場認領街道民生項目。

更可喜的是，很多基層黨建品牌通過聯動開展活動雙向賦能、融合發展，構建為民辦實事“紅色矩陣”。去年起，六合區實施“黨員聯戶”行動計劃，351個機關黨組織與村社區網格黨支部結對，職能部門下沉到底，先后開展各類活動200余場次，形成“我為群眾辦實事”全區“大合唱”﹔6月16日，“南京黨員專業志願者服務基層行雨花台區專場活動”在板橋街道舉辦，雨花台區級機關黨建品牌“英雄支部”號召市、區單位組團為群眾辦實事、為企業解難題﹔將各方資源精准導入老百姓“家門口”，板橋街道特色黨建品牌“雨花紅橋”架起一座黨群“連心橋”。

老百姓“家門口”的“黨旗紅”，不斷激發群眾“聽黨話、跟黨走”的行動自覺。去年以來，雨花台區古雄街道選准商圈黨建突破口，著力打造“紅色客廳”黨建品牌。最鮮明的轉變是，去年11月，商圈生活廣場門前道路竣工通車的那天，一個過去投訴不斷的商戶在群裡發起倡議，將“花生唐維權群”改名“花生唐一家親”，300多名群成員異口同聲：贊同!