恩平举行“共种禁毒树，共创无毒城”宣传活动。

青少年在体验中学习禁毒知识。

戒毒康复人员在村里的墙上作画，用自己的技艺助力乡村振兴。 周晓营 摄

恩州古邑，奋斗如歌。当前，恩平正锚定高质量发展首要任务，以“五城共建”为抓手，通过高水平建设珠西智造之城、广东绿美之城、侨乡活力之城、县域繁荣之城、平安幸福之城，全力推进“百县千镇万村高质量发展工程”。创建“无毒恩平”，是实现经济社会高质量发展、人民群众幸福安康的重要基石。

6月30日举行的恩平市“6·30”助力乡村振兴万人徒步活动中，恩平市禁毒办在现场设置了一面近三米高的海报墙，墙上是一棵健壮的“大树”，来往的干部群众纷纷在“树干”上印上五彩斑斓的手掌印，“大树”渐渐“枝繁叶茂”，成为多彩茂盛的“禁毒大树”，为高质量发展、人民幸福安康遮风挡雨。这棵“禁毒大树”的形成过程，就是恩平市禁毒工作开展情况的形象演示。

在省、江门市禁毒委的正确指导下，在恩平市委、市政府的坚强领导下，恩平积极践行“以防为主、以治为基”的理念，瞄定“无毒恩平”的社会治理目标，通过压实“一个主体责任”，落实“两大基础保障”，打造“三大特色品牌”，着力构建恩平市委、市政府领导，恩平市禁毒委(办)统筹，镇(街)村(居)主战，成员单位协同，全社会参与的“五位一体”禁毒工作格局，有力推动毒品问题综合治理向更高水平发展。

文/图 胡伟杰 谭锦波 恩平市禁毒办(署名除外)

枝繁叶茂

群众满意度高达98.9%

“广东恩平新增吸毒人员实现零增长”“恩平‘五位一体’建设‘无毒恩平’显成效”“‘禁毒女侠’撑起恩平禁毒工作‘半边天’”......今年以来，《环球时报》、中国新闻网等国家级、省级媒体的网站或客户端纷纷对恩平禁毒工作进行了报道。恩平禁毒工作亮点频出，禁毒基础数据稳步下降，禁毒成效显著，多次得到省、江门市的肯定和表扬。

建立“四级网格化”联动响应工作机制。恩平市专设禁毒大楼，成立指挥部，落实恩平市禁毒办机构编制;11个镇(街)建成统一外观标识，建设标准的一体化办公场所，并统一命名“邑康家园”;175个村(社区)设立禁毒工作室，配备专职禁毒工作人员;1874个村(居)民小组均配备兼职网格员，形成“县—镇(街)—村(居)—村(居)民小组”的“四级网格化”联动响应工作机制。“一站呼叫，八方响应”，2022年以来，恩平发挥联动响应机制的协调作用，成功预警并解决了失管、漏管风险问题，完成在册吸毒人员“平安关爱”行动线上、线下联系走访率达100%。

打造全省县市级“人气最旺”禁毒教育基地。恩平市禁毒教育基地打破传统运行模式，坚持寄学于娱，开展“普法启蒙”“红领巾无毒章”打卡有奖活动，吸引6万多人次青少年主动前往学习打卡。同时，举办“周末相约”“假期邀约”“研学实践”等系列“禁毒+”主题活动，在亲子互动中宣传禁毒知识;打造禁毒文化长廊，展示优秀禁毒书画诗文作品;提供“保姆式”托管服务，让孩子开心、家长放心。2021年建成以来，恩平市禁毒教育基地累计接待参观群众近15万人次，吸引了邻市10多个兄弟单位前来参观交流。今年6月26日“国际禁毒日”，基地多元有趣、互动性强、体验性高的特色做法获央视报道。

独创“三大法宝”，提升戒毒康复管帮成效。在提升戒毒康复学员管帮工作成效方面，恩平市不断探索，创新建立《恩平市戒毒康复人员行为操守积分奖励制度》《恩平市促进戒毒康复人员就业实施办法》《恩平市招收录用戒毒康复人员用工单位奖补办法》三大激励机制，以“奖”促“帮”、以“帮”促“管”，成效显著。现有吸毒人员占常住人员的比例大幅下降;戒断三年未复吸人员数量占在册数超八成;社会面病残吸毒人员和因毒致贫家庭实现清零。

拓宽禁毒“全民参与”社会渠道。恩平市分别成立禁毒基金会、禁毒协会和物流寄递行业协会，带动各行各业参与禁毒。启动禁毒志愿服务项目创新大赛，打造党员志愿者、街坊邻里、普法卫士、快递小哥服务队、妈妈禁毒联盟等各具特色的志愿者队伍56支，调动社会广大热心市民参与禁毒志愿服务的积极性。恩平各类文化艺术培训机构、民间组织纷纷助力禁毒，通过开展公益性DIY活动，在各大商场、公园进行歌曲演唱、义务挥毫、赠送书画、赠阅报刊等，向群众传播禁毒正能量。

群众满意是衡量禁毒成效的根本标准。2022年以来，恩平全市新增吸毒人员实现零增长，人民群众对本地禁毒工作满意度达98.9%、对禁毒知识知晓率达96.8%。

强健树干

“双组长”领导机制压实“一个主体责任”

要想“大树”枝繁叶茂，首先要有强壮有力的“树干”。恩平市委、市政府高度重视、高度关注禁毒工作，成立恩平市委书记、市长任组长的“双组长”制创建“无毒恩平”工作领导小组，不断深化“三级书记抓禁毒”工作机制，促进禁毒工作同政绩、责任、效能全面挂钩。通过压实“一个主体责任”，有效形成禁毒示范创建工作合力。2022年以来，共召开全市禁毒工作会议5次，各级各部门分别召开禁毒工作会议超100场(次)。

研究制定创建文书。恩平市委书记专题会议、恩平市政府常务会议、恩平市委常委会会议专题研究部署“无毒恩平”创建工作，恩平市两办、禁毒办联合研究制定印发《关于成立恩平市创建“无毒恩平”工作领导小组的通知》《恩平市创建“无毒恩平”三年行动工作方案》《恩平市“无毒小单元”创建标准》等具体指导性文件。

完善督导考评机制。将创建“无毒恩平”工作写入政府工作报告，出台《恩平市禁毒工作责任追究制度》《恩平市禁毒重点整治工作方案》《恩平市禁毒委员会成员单位主要工作职责》《恩平市禁毒委成员单位履职禁毒工作定期述职讲评制度》《恩平市禁毒委员会成员单位禁毒工作年度工作评估制度》《恩平市禁毒社会工作者队伍建设实施细则》等文件，将成员单位工作成效纳入恩平市直绩效考核专项考评，将镇(街)工作成效纳入“平安建设”综治工作考评。2023年以来，恩平市禁毒委领导每月一线督导和参与禁毒工作累计42次，恩平市禁毒委发出工作提醒函4份。

强有力的组织架构和严密的工作制度，成为恩平禁毒工作的强壮“树干”，为各项工作有序开展奠定了组织制度保障，指明了前进方向。

为了让“禁毒大树”茁壮成长，恩平强化“两大基础保障”，如阳光雨露般为推进毒品治理提供有力支撑。经费保障方面，2023年，省禁毒委下拨禁毒专项经费，同时，恩平市各级、各部门将禁毒经费纳入年度预算，累计超千万元。恩平市禁毒办统筹制定《恩平市2023年禁毒经费预算方案》，包括群众举报奖励、戒毒康复用工奖补、社工服务经费、预防宣传教育等四大类25个项目。队伍保障方面，恩平市禁毒办落实机构编制，配备副科级专职副主任、股级干部。

恩平各镇(街)均按标准配备专职工作人员和禁毒社工共87人，场(库)、禁毒成员单位配备兼职禁毒工作人员37人。各村(社区)配备专职禁毒工作人员175人。村(居)民小组均配备兼职网格员近2000人。恩平教育系统聘请毒品预防教育专家顾问、法治副校长及校外辅导员，全市中小学配备禁毒教育兼职教师和禁毒志愿者超千名。

扎根群众

打造“三大特色品牌”接地气、聚民心

在开展禁毒工作的过程中，恩平市根据自身实际，积极创新工作举措，打造了“三大特色品牌”。以“三大特色品牌”为抓手，恩平禁毒工作牢牢扎根基层、扎根群众，接地气、聚民心，有效凝聚起全社会最广大的禁毒力量，形成强大禁毒合力。

打造“无毒小单元”细胞示范工程。在“无毒恩平”创建工作的实践中，恩平市积极探索“禁毒示范细胞”打造工程，以示范镇(街)创建为牵引，精确家庭、企业、学校、行业、场所、单位、村(社区)、村(居)民小组等13类“无毒小单元”的创建标准，定责、定标、定量，由各镇(街)、成员单位牵头推进，按照自下而上、由小到大、逐级申报原则开展，切实做到“固成效、防反弹、树典型、创示范”。截至目前，恩平市按量按质创建“无毒家庭”6.3万户、无毒村(社区)107个、无毒村(居)民小组706个、无毒校园44所、无毒场所119间、无毒单位127个、无毒企业62家，取得明显实效。2022年，成功创建“江门市禁毒示范镇”6个。

建立“阳光工程”管帮体系。恩平市坚持心理“输血”和就业“造血”并重，以“阳光工程”办公室为枢纽，以三大激励机制为抓手，持续完善“123+N”管帮体系建设(即一个办公室、两种帮扶模式、三项救助机制、多种措施办法)，建立健全政府扶持创业、戒断人员自主创业、公益志愿服务引领回归的人性化多元帮扶体系，强化社保兜底、低保救助等帮扶措施，全面加强对戒毒康复人员的职业指导、职业技能培训、心理疏导和社会保障等工作。截至目前，恩平全市在册可就业吸毒人员就业率达96%、社(医)保参保率达97%。

创新预防宣传教育“N模式”。一是开展“阵地式”宣传。在恩平市禁毒教育基地打造青少年普法教育“童心书屋”，举办“普法启蒙”打卡有奖活动和“周末相约”“假期邀约”“寒(暑)令营”等“禁毒+”主题活动，辐射各镇(街)、村(居)、学校建成主题公园、禁毒广场、宣传长廊、宣教室等各类教育园地100多个，实现禁毒教育阵地全覆盖。二是开展“参与式”宣传。恩平市积极打造“我运动、我拒毒、我健康，共创侨乡活力之城”宣传品牌，将禁毒宣传融入全民健身。2023年以来，先后举办“绳王”挑战赛、马拉松健康跑、舞蹈大赛等各项体育竞技活动近300场。广大文艺工作者将禁毒宣传融入文艺创作，有关活动共征集评书画诗文作品300多份和“我是禁毒宣传员”主题短视频100多条，各单位行业场所代表参与创作禁毒主题曲《幸福恩平共创未来》、短视频《企业齐动员，共创无毒恩平》等作品，让群众“听得懂、学得会、记得住”。三是开展“接地式”宣传。恩平借力社区警务联防共治，让禁毒理念在家长里短中入村入户入心。开播“乡村大喇叭”禁毒之声，将禁毒知识用方言土语传播到田间地头，让近15万农民群众在家门口就能听到禁毒宣传。启动“6·27无毒校园”创建活动，打造“手拉手禁毒‘童’行”志愿服务联队，将毒品预防教育融入德智体教学和家庭教育，搭建学校、家庭、社会三位一体教育网络，为全市学生送上一堂堂生动活泼的禁毒主题课。在“青骄第二课堂”禁毒知识竞赛中，恩平市的优秀率在江门四县三区中连续三年排名靠前。

聚焦重点

持续保持对毒品违法犯罪的严打高压态势

“经过两年多的治理，恩平禁毒工作取得了明显成效，探索了一些典型经验，打造了一些特色亮点，取得了良好的政治效果、法律效果、社会效果。但禁毒工作是一项长期而艰巨的任务，在取得成绩的同时，我们清醒认识到，新形势下禁毒工作面临着新挑战。毒品不绝，奋斗不止!我们将以‘无毒恩平’为目标，不断推动禁毒工作迈上新台阶。”恩平市禁毒办相关负责人说。

面对新形势下禁毒工作面临的新挑战，恩平市将进一步提高政治站位，切实把党中央有关禁毒工作决策部署落到实处，贯彻落实全省深化禁毒攻坚行动暨全省禁毒工作电视电话会议精神，充分认识禁毒工作面临的挑战，紧盯影响本地毒情形势发展的毒品替代物滥用蔓延问题、特殊的地理位置容易造成毒情的“洼地效应”问题，聚焦重点领域、关键环节，始终把群众满意作为衡量成效的根本标准，扎扎实实把禁毒专项工作抓细抓实、抓紧抓好，以更高站位、更高标准、更高水平推动禁毒工作全面协调持续发展。

坚持问题导向，以决战决胜姿态全力推进禁毒领域专项工作。遏制新型毒品滥用蔓延压力大，寄递物流和网上贩毒等新业态、新领域涉毒风险大，禁毒攻坚工作仍有短板弱项。下一步工作中，恩平市将深入推进“清源断流”“鹰击-5”等专项行动，持续保持对毒品违法犯罪的严打高压态势;持续开展制毒物品清理整顿，坚决取缔违规经营、储存化学品的“黑窝点”“黑仓库”，严防中转倒卖;深化农村毒品问题专项治理，把禁毒各项工作融入社会治理体系，着力提升禁毒工作整体成效;全面落实“平安关爱”措施，持续减轻毒品社会危害;加强对人、物、场地等重点要素管控，健全涉毒重点人员动态管控机制，定期评估风险，科学分类管理，强化分级管控，对重点人员开展吸毒检测“一律检”“定期检”“逢嫌检”，切实防范吸毒人员滋事肇祸。

积极开拓创新，完善方法手段，持续推进新时代禁毒预防宣传工作高质量发展。下一步，恩平市将以遏制吸毒人员新滋生为目标，准确把握全媒体时代的新闻传播规律，充分用好大众传播方法，广泛开展新种类新形态毒品及危害性宣传，着力增强禁毒宣传教育的传播力、引导力、感染力。一是注重同频宣传。精心制定宣传教育方案，全方位、多角度融入禁毒“打防管控建”各个环节。二是注重靶向宣传。针对青少年学生，突出“参与式”宣传教育，高质量开展禁毒进校园“八个一”活动，引导青少年学生当好“健康人生、绿色无毒”理念的宣传者、推动者和践行者。三是注重阵地宣传。持续擦亮恩平市禁毒教育基地阵地品牌，不断创新“禁毒+N”宣传方式，举办群众喜闻乐见的活动，让群众在互动体验中学习禁毒知识，践行健康文明的科学生活方式。

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