小小公益岗，不仅是一项兜底帮扶困难群体就业的保障措施，更是一项顺民意、得民心的民生工程。省市实施城乡公益性岗位扩容提质行动一年多来，城乡公益岗在提高困难群体收入、促进乡村振兴、推动共同富裕等方面发挥了重要作用。

为进一步规范公益岗管理，文昌湖省级旅游度假区商家镇通过创设公益岗之家、突出“公益绿”公益岗标识、创新实施“云监督”、打造“商为民•益齐行”公益岗品牌等举措，解决了岗从哪里设、人从哪里来、钱该怎么用、岗位如何管的问题，走出了一条富有特色的城乡公益岗开发管理之路。

围绕“岗从哪里设”，按需设岗“有事干”

瞄准“家门口”设岗。商家镇按照“因需因事设岗”“以岗定责定人”“人岗匹配、人尽其才”的原则，从补短板助弱残、解决困难人员就业、村里杂事无人管等难题入手，精准开发适合在“家门口”工作、无专业技能要求、群众易于接受的公益岗位422个，安置上岗422人，让有就业意愿的城乡困难群体实现了就近就地就业。

瞄准困难群体就业需求设岗。商家镇围绕困难群体就业需求，结合“镇村共建”“生态共美”“文明共创”“健康共筑”“民生共享”“社会共治”等工作需要，把公益岗位与基层党建、基层治理、乡村振兴、为民服务、健康防疫、环境保护、森林防火、水利管护、农资管理等工作结合起来，实施“公益岗+”岗位开发模式，统筹设岗、综合设岗、单独设岗，多渠道多层次开发13类公益性岗位，不仅满足了困难群体的就业需求，而且助力了乡村建设和村级发展，收到了良好效果。

围绕“人从哪里来”，精准画好“就业圈”

商家镇聚焦城镇、乡村两个渠道，优先保障困难群体、同步兼顾其他群体，努力让困难群体上岗、就业、脱困、受益。

面向城镇零就业家庭成员、城镇大龄失业人员、登记失业有劳动能力的残疾人及其他市场化渠道难以就业的困难群众开发城镇公益岗位10个，安置10人，每人每月岗位补贴2100元，人均年收入2.5万元以上。

面向贫、弱、病、残、困“五类群体”开发乡村公益岗位412个，安置脱贫享受政策户10人、农村低收入人口44人、农村残疾人36人、农村大龄就业困难人员322人，每人每月岗位补贴840元，人均年收入1万元以上。

在此基础上，该镇整合乡村振兴、民政、人社、残联等多部门信息，建立城乡公益岗安置人员信息库，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，兜底帮扶就业困难群体实现就业，最大限度地发挥城乡公益岗服务社会功效。

围绕“钱该怎么用”，好钢用到“刀刃上”

公益性岗位设置的初衷有两个，一是“富口袋”，提高就业困难人员的生活水平;二是“富脑袋”，增强他们的再就业能力。岗位补贴作为财政资金，必须专款专用、公开透明，做到“一确保一杜绝”。

“一确保”，就是确保补贴发给最需要救助的人。补贴资金严格执行资金管理制度，每月按照上岗履职、工作配合度、工作完成质量等情况严格考勤考核，既保证补贴及时发放、足额兑现，又确保在岗领补、精准发放。对优亲厚友、暗箱操作、虚报冒领、只领补贴不上岗、找人“顶岗”等行为，发现一起，查处一起，并严肃追究相关责任人责任。

“一杜绝”，就是杜绝“吃空饷”“养懒汉”。引导生活困难或就业困难群体改变“等、靠、要”的思想，增强自身技能本领，通过以工代赈、自身劳动获得报酬或补贴，提高收入水平，改变困难现状。

围绕“岗位如何管”，规范运转“高质效”

首先是把人员“管起来”。岗位聘用严格按照“一公告、二申请、三评议、四审核、五公示、六审批、七培训、八上岗”八步工作法组织实施，确保公平、公正、公开、透明。岗位管理坚持谁开发、谁管理、谁负责，成立城乡公益性岗位开发管理工作专班，定岗位、定职责、定地点、定时长、定考核，确保有岗、有人、有责、有事。创新实施公益岗“云监督”，为各村申领一个“二维码”，适时监督公益岗人员上岗情况、履职情况、工作完成情况，确保“小岗位”发挥大作用。在各村设立“商为民•益齐行”公益岗之家，配备饮水机、空调、桌椅、应急医药箱等设施用品，让公益岗人员有地方歇歇脚、避避风、躲躲雨。

其次是让岗位“活起来”。把公益岗管理与基层治理深度结合起来，依托“一网三联”“支部建在网格上”等优势，把422名公益岗人员编入商家镇5大片区94个网格，充实基层网格力量，着力构建“村‘两委’—村干部—党员义工—网格员—志愿者—公益岗”乡村治理框架，进一步提升乡村治理水平和成效。

再次是由群众“来监督”。突出“公益岗”标识，公益岗人员上岗时统一穿戴“公益绿”马甲，主动向群众亮明身份，既让群众看得见，又让群众找得到。公益岗人员有没有在岗、在哪里干活、能不能胜任，群众一目了然。

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